电力体制改革迈入实质阶段 推进售电侧放开

　5月10日，发改委发布《关于同意云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点的复函》，原则同意《云南省进一步深化电力体制改革的试点方案》和《贵州省电力体制改革综合试点方案》，同意云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点。

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 　　专家表示，随着各地纷纷开始行动，我国经历10多年的新电力体制改革迈入了实质阶段。此次电改将按照“放开两头，管住中间”这个改革大方向推进，把“管住中间”真正落到实处，“放开两头”，特别是真正推进售电侧的放开将成为此次电改最大亮点。
　　
　　售电侧放开有明显进展
　　
　　为何选择云南和贵州为我国首批电改试点？华北电力大学教授曾鸣接受《经济日报》记者采访时指出，首先，云南和贵州都是能源大省，能源结构比较完整，在当前经济下行的形势下，两省在电力供需上都是供大于求。因此，两省都希望借助此次电改促进能源领域供给侧改革，推动整体经济健康发展。
　　
　　新一轮电力体制改革则以2015年3月发布的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》为标志，总体思路是“放开两头，管住中间”，推进市场化。从生产环节的纵向上来看，电价广义上可以分为：上网电价、输配电价、销售电价。上网电价是发电企业售电给电网企业的价格，销售电价则是电网企业售电给用电企业和个人的价格，此二者即“两头”。
　　
　　“在新电改以前，政府对上网电价和销售电价实施管制，但对中间环节的输配电价则并不进行单独核定，输配电价只能用‘销售电价减去上网电价’来笼统估算。于是，电网企业在中间吃‘购销差’，而外界对真实的输配电成本则云里雾里。”国家发改委相关负责人介绍。
　　
　　此次新电改则打破了这一层“迷雾”，向市场放开“两头”。
　　
　　“从目前两个省已经开始的工作来看，售电侧放开都已经有了明显进展。比如，贵州的贵安新区，配售电公司已经是多元化所有制的配售电公司；云南某些售电公司现在已经真正开始进入市场售电。同时，这两个省都在核定交易价格，在管住中间环节上都迈出了实质步伐。”曾鸣介绍说。