高速公路建设政策环境及发展潜力研究预测

1、高速公路行业发展概况：高速公路行业是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础，在交通运输业中起到了主导作用。根据交通运输部《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）划分标准，高速公路是指“专供汽车分方向、分车道行驶，全部控制出入的多车道公路”，主要用于连接政治、经济、文化上重要的城市和地区，是国家公路干线网络的骨架。高速公路是重要的国家资源，具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全等特点，对于促进国家经济增长、提高人民生活质量以及维护国家安全有重要作用。

中国高速公路建设相比于西方发达国家起步虽较晚但发展迅速，极大的便利了居民生活，深刻影响到了国计民生的众多领域。随着我国国民经济的快速发展，公路客货运输量急剧增加，高速公路的广泛建设和快速发展成为解决主要干线公路交通状况紧张的有效途径，大大缩短了省际及城际交通时间，加快了区域间人员、商品、技术、信息的交流速度，有效降低了生产运输成本，在更大空间上实现了资源有效配置，拓展了市场，对提高企业竞争力、促进国民经济发展和社会进步起到了重要作用。

我国高速公路行业起始于20世纪80年代末，随着改革开放后我国经济建设的发展浪潮逐渐增长。从1988年我国第一条高速公路沪嘉高速建成通车以来，我国先后建成了沈大高速公路、京津塘高速、京石高速公路、成渝高速公路、宁沪高速公路等一大批高速公路，突破了高速公路建设的多项技术瓶颈，在高速公路建设、施工、管理等各个方面均积累了丰富经验，为高速公路行业的快速发展奠定了坚实基础。

1998年以来，国家实施积极财政政策拉动内需，加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期。随着交通部《综合运输服务“十四五”发展规划》的出台，我国高速公路行业进入了以结构调整、转型升级、提质增效为主要特征的信息化发展阶段。高速公路行业将加快推进智慧交通建设，提高交通运输信息化发展水平，着力推进落实“互联网+”、“大数据”等国家信息化战略任务，全面支撑“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展规划纲要三大战略的实施，并有望继续保持良好的增长势头。

中金企信国际咨询公布的《2023-2029年高速公路建设行业市场竞争格局调查分析及发展战略规划评估预测报告》

（1）公路作为重要基础设施近年来发展迅速：公路运输作为地区间最直接、最有效的运输方式，是我国综合运输体系的重要组成部分，在全国客货运输中占据重要地位。其凭借着迅速、安全、经济、舒适的优点，在经济发展中也发挥着越来越主要的作用。根据交通运输部《交通运输行业发展统计公报》统计数据，截至2021年底，全国公路通车总里程达528.07万公里，公路密度达55.01公里/百平方公里。

2011-2021年全国公路总里程与公路密度分析

随着公路总里程及公路密度的不断增长，公路运输作为社会经济发展中重要的基础设施，为综合运输体系的发展提供了必要基础。

（2）高速公路行业稳步发展：我国高速公路建设虽然起步相对较晚，但是整体发展较快。随着“五纵五横十联”综合运输大通道的基本贯通及国家“71118”高速公路网规划基本建成，我国高速公路网络不断延伸，行业发展增速显著。2015-2021年，我国高速公路建设投资额持续提升，全国高速公路建设投资额从7950亿元增长至15151亿元，年均复合增长率11.35%。

2015-2021年中国高速公路建设投资金额现状分析

根据交通部统计数据，2012-2021年，我国高速公路里程由9.62万公里增加至16.91万公里，稳居世界第一，年均复合增长率达6.47%。

2012-2021年中国高速公路里程现状分析

截至2021年末，全国公路总里程为528.07万公里，高速公路里程为16.91万公里，高速公路里程占全国公路总里程比重从2011年的2.07%稳步增长至2021年的3.20%。

（3）全国高速公路需求增速趋缓：2021年，我国营业性客运量中，公路运输占比61.30%，营业性货运量中，公路运输占比75.00%，依旧占据绝对地位，其中营业性客运量83.03亿人次，同比下降14.10%；旅客周转量19,758.15亿人公里，同比增长2.6%；营业性货运量521.60亿吨，同比增长12.3%；货物周转量218,181.32亿吨公里，同比增长10.9%。

2014-2021年，我国高速公路日平均交通量和行驶量不断增加，其中国家高速公路年日平均交通量从2014年的23,551辆增长至2021年的26,405辆，年均复合增长率1.65%，日平均行驶量从97,423万车公里增长至143,619万车公里，年均复合增长率5.70%，但从2021年的数据看，依旧没有完全走出新冠疫情带来的经济阴霾，需求开始见顶。

2014-2021年中国高速公路日平均交通量与行驶量分析

（4）高速公路行业潜力区域分析：目前，成渝城市群是西南地区最重要的经济要塞，是国家近期发展的重要战略目标之一。区域的经济及路网建设快速发展，未来成长潜力较大。四川省跻身国家系统推进全面创新改革试验区域、融入“一带一路”及长江经济带建设、推进自由贸易试验区、新一轮西部大开发、成渝城市群、双城经济圈建设等政策利好在四川省交汇叠加，为四川经济提供了前所未有的联动发展机遇。区域经济的发展将带动区域交通运输需求的增长，也将为发行人高速公路业务提供良好的运营环境。

2020年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，标志着成渝地区双城经济圈建设战略地位提升，开始进入全面加速阶段。作为后续配套文件，《推动成渝地区双城经济圈建设加强交通基础设施建设行动方案》提出三年投资4,200亿元，开工高速公路、国省干线、管道等干线6,500公里，全力建设9大基础网络，实施40项“百亿工程”的重大目标，在交通建设方面为成渝双城经济圈打下坚实的基础。在成渝地区双城经济圈2022年川渝共建重大项目中，现代基础设施网络项目投资最大，40个项目合计总投资13,461亿元，占比达66.09%。根据四川省政府出台的《四川省高速公路网规划（2022-2035年）》，至2035年，全省高速公路网总规划里程将达20,000公里，区域内路网效应将不断增强，受路网效应的叠加影响，全省交通运输需求将进一步释放，未来成长空间较大。

（5）四川省及成都市高速公路里程快速增长：四川省公路总长度从2012年的29.35万公里增至2021年的39.90万公里，其中高速公路总长度从0.43万公里增至0.86万公里，复合增长率为8.01%。

2012-2021年四川省公路及高速公路通车里程分析

四川省政府一直努力不懈发展高速公路网络。《四川省高速公路网规划（2022年-2035年）》提出18射9纵9横4环34联的高速公路网布局，至2035年，全省高速公路网总规划里程将达20,000公里（含扩容复线600公里），高速公路连接全省所有地级行政中心，除特殊困难地区以“高速化”公路连通外，其余地区县县通高速公路。截至2021年末，四川省高速公路建成通车8,608公里，全省高速公路网主骨架基本形成。

2014-2020年，成都市公路总长度由2.28万公里增加至2.96万公里，复合增长率为4.47%；高速公路总长度由677公里增加至1,179公里，复合增长率为9.69%。根据《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，规划到2025年基本建成国家级高速公路枢纽和全国一流的公路联运港，形成覆盖全域、畅接全省、辐射中西部、通达全国的高速公路网，全市高速公路里程超过1,500公里，全面融入国家“71118”高速公路网。